miércoles, agosto 23, 2006

Es necesario incorporar al RENIEC al Sistema de Seguridad Ciudadana

Por una identificación rápida y eficaz de sujetos delincuentes.
¿Cuántas veces Ud. o una persona amiga ha sido objeto de un asalto o robo, quedan huellas nítidas que la policía recoge y casi nunca se ubica al delincuente o toma mucho tiempo identificarlo?...El presente artículo aborda este tema.

En la lucha contra el terrorismo el ministerio del Interior desarrolló un plan durante el primer gobierno del presidente García (1985-1990) mediante el cual se iba a generar la Cédula Nacional de Identidad, como un modo eficaz de identificar a todas las personas y dentro de éstas a los delincuentes terroristas, empleando para ello modernos equipos de procesamiento de identificación por huellas dactilares (AFIS – Automated Fingerprint Identification System), que recién empezaban a implementar algunas policías en el mundo.

Ocurrió la debacle de la economía, el país ya no era sujeto de crédito y este y otros proyectos pasaron a mejor vida por la imposibilidad económica de adquirirlos, además que como toda tecnología nueva tenía costos muy elevados. De esa época a la actual mucha agua ha pasado bajo el puente y la situación del país ha cambiado económicamente, los citados equipos han bajado ostensiblemente de precio y la velocidad de procesamiento se ha multiplicado tremendamente.

Posteriormente en el Gobierno de Alberto Fujimori se creó el RENIEC dentro del ámbito electoral, encargados de reemplazar la antigua libreta electoral por el Documento Nacional de Identidad (DNI), documento que ahora sirve a las personas para sufragar y a la vez como medio de identificación, a diferencia de otros países donde la función de identificación corresponde al Ministerio del Interior u organismos equivalentes..

En 1999 el FBI (Federal Bureau of Investigation), la policía federal norteamericana implementó el IAFIS (Integrated Automated Fingerprint Identification System) que no es otra cosa que la integración de los cuerpos policiales de los diferentes estados mediante sistemas AFIS, con lo que han logrado una eficaz herramienta en la lucha contra la delincuencia y crimen organizado. Tanto el FBI como la INTERPOL han creado estándares internacionales para que los paises que adquieran esta moderna tecnología permitan el intercambio de información, sobre todo para combatir el terrorismo internacional.

El 28 de Enero del 2003 el gobierno de Alejandro Toledo dio la Ley Nº 27933 “Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana” con el objeto de coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social, donde se incluyen a una serie de instituciones y a la sociedad civil organizada para combatir eficazmente a la delincuencia, pero de acuerdo a nuestro punto de vista olvidaron de incluir al RENIEC.

El problema del terrorismo es mínimo actualmente y mayormente está circunscrito a zonas del interior del país de difícil acceso, pero en cambio se han incrementado los problemas de delincuencia común y organizada, por lo que con el apoyo de equipos de procesamiento de huellas dactilares, centralizados en dependencias policiales de las principales ciudades del país y que pueden ser consultados por medios electrónicos por otras dependencias del sector interior, se tendría una efectiva herramienta para la identificación de personas que cometen hechos delictuosos y criminales.

Como el primer paso del proceso de identificación del universo poblacional se da en el RENIEC, donde se toman los datos de las personas y se realiza la captura de imágenes de fotos y huellas dactilares, debe incorporarse esta institución al sistema nacional de seguridad ciudadana, para compartir la información generada con la Policía Nacional, especialmente la de huellas dactilares, para la función policial de identificación mediante el uso de estos sistemas digitales de almacenamiento y procesamiento de huellas dactilares, para la posterior captura de sujetos delincuentes.

Actualmente el RENIEC genera el Documento Nacional de Identidad (DNI) a partír de los 18 años de edad, y tiene un programa piloto limitado de emisión de niños en peligro de riesgo social.

En una primera etapa, planteamos que debería implementarse un plan para generar el DNI a partir de los 14 años de edad, en forma obligatoria, (España por ejemplo emite la cédula de identidad nacional obligatoria a los 14 años), que es precisamente la edad que algunos tratadistas consideran debería ser el límite para la delincuencia juvenil, así como la responsabilidad penal se establece a partir de los 18 años de edad. Estos mismos expertos consideran que el menor infractor (pirañitas) lo podrán ser hasta los 14 años de edad, a partir de ese límite deberá ser considerado como delincuente juvenil, con los grados de responsabilidad que fija la legislación pertinente. Menores infractores de menos de 7 años deben ser tratados por instituciones asistenciales del estado.

En una segunda etapa, debe bajarse el límite para la generación obligatoria de los DNI y debería ser a los 7 años de edad (podría ser también a los 6 si así se estimara necesario).

Con estos planes obligatorios de identificación se tendría registro de las huellas dactilares (que no cambian con el tiempo) de los niños y jóvenes con conductas antisociales y delincuenciales, facilitando la labor futura de la policía en su labor proactiva y reactiva de lucha contra la delincuencia.

Según información anterior teníamos conocimiento que Reniec había desarrollado una licitación para adquirir un sistema de identificación por huellas dactilares – AFIS – para uso civil, con el que esperaban cotejar las huellas de todo el universo nacional de ciudadanos y encontrar delincuentes de todo tipo, aún aquellos que tienen dos o mas DNI con diferentes identidades, que ahora les permite burlar a la policía y cometer sus fechorías. Para uso civil solo es necesario registrar las huellas de los dedos índice de cada persona, por asuntos de velocidad de procesamiento y que Reniec debe entregar información en línea ante las consultas de las instituciones solicitantes autorizadas.

Para identificación criminal deben ingresarse los datos de huellas de todos los dedos de cada persona, y ya la velocidad de proceso no es el fin inmediato sino la identificación efectiva de la persona a la que se quiere capturar.

Por investigación en el Internet, el Brujo Político ha tomado conocimiento que la Policía Nacional contrató en su oportunidad con una compañía española (AST) para la digitalización de las fichas decadactilares de los delincuentes capturados), pero al parecer no tiene un sistema AFIS.

Confiamos que nuestra policía pronto pueda disponer de un sistema AFIS criminal con lo cual se potenciaría exponencialmente la capacidad de la PNP en la lucha contra la delincuencia y por lo tanto se mejoraría la seguridad ciudadana.

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